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Q345B無錫無縫鋼管化學(xué)成分\全面深化改革行業(yè)推動綠色增長
當(dāng)前，我國實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)的形勢依然較為嚴(yán)峻。國務(wù)院近日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(下稱《方案》)，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人6月9日對該《方案》做了進(jìn)一步解讀，明確了應(yīng)對節(jié)能減排困境的具體路徑和手段。
為了促進(jìn)節(jié)能減排，2013年，我國在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)能、鼓勵研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、帶動生產(chǎn)工藝過程節(jié)能、完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度推動居民消費(fèi)和公共部門節(jié)能、通過政府采購和補(bǔ)貼措施帶動節(jié)能產(chǎn)品推廣、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，出臺了一系列政策。
這些政策的節(jié)能減排效果，尚未在2013年立即顯現(xiàn)。2013年全年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%。考慮到能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值排放下降幅度估計(jì)在4%左右，低于2012年5.02%的下降幅度。因此，我國節(jié)能減排的短期形勢仍然非常嚴(yán)峻。
第一，潛在經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步降低，排放總量增速將放緩。2013年，我國經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的增速減緩趨勢，表現(xiàn)得更加明顯。這標(biāo)志著工業(yè)化進(jìn)程邁入了新的階段，以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，將成為未來增長的主要動力。
第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，也將導(dǎo)致排放總量增速放緩。2013年，服務(wù)業(yè)實(shí)際增速超過了第二產(chǎn)業(yè)。隨著居民收入水平的提升，主要工業(yè)產(chǎn)品、資本品、基礎(chǔ)設(shè)施、住房和居民耐用消費(fèi)品保有量逐步接近飽和，在外需增速放緩的情況下，這些部門的生產(chǎn)活動將主要用于所保有產(chǎn)品的更新，第二產(chǎn)業(yè)的增長速度將因此而降低。而與此形成對照的是，需求收入彈性較高、能耗低的服務(wù)業(yè)需求將持續(xù)增長。
未來，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度的相對變化，和相對價格水平的變化，將使得服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)之后，繼續(xù)提高。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢性轉(zhuǎn)折意味著能源消費(fèi)強(qiáng)度將以更快速度下降。
第三，為化解產(chǎn)能過剩、防控政府債務(wù)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)而主動采取的措施，也將減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，減緩排放增速。
第四，普惠地提供涉及面最廣的公共產(chǎn)品——清潔空氣，已經(jīng)成為社會共識，將促進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前霧霾的特點(diǎn)是影響范圍大、持續(xù)時間長。這表明，排放總量超過一定閾值之后，霧霾的負(fù)面影響并非以與排放總量相同的速度線性擴(kuò)大，而是以更快的速度擴(kuò)大。因此，必須在實(shí)施排放強(qiáng)度控制的同時，對排放總量加以控制。另外，全面深化改革，也將帶動能源消耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度降低。
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